農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 唐旭 見習(xí)記者 鮑捷訊

古香古色的倒流河文化,、別具一格的漢文化建筑、滿眼綠意的微景觀,、特色鮮明的文化廣場(chǎng),、小而精致的美麗庭院、熱情好客的淳樸民風(fēng)……走進(jìn)安徽省蕭縣莊里鄉(xiāng)欒莊村,，清秀的鄉(xiāng)村風(fēng)景和濃濃的文化韻味引人駐足,。

2023年，在充分聽取群眾需求后,，莊里鄉(xiāng)按照“村申報(bào),、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序?qū)枨f村人居環(huán)境整治項(xiàng)目納入了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),，并列入2023年縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,。項(xiàng)目實(shí)施后,，欒莊村原來(lái)垃圾堆放、污水橫流等問(wèn)題全面解決,。

2023年以來(lái),，安徽省蕭縣高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)“一庫(kù)一單”工作（“一庫(kù)”就是鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，承擔(dān)著項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、布局統(tǒng)籌,、進(jìn)展調(diào)度等功能；“一單”就是任務(wù)清單,，主要是客觀反映農(nóng)民群眾建設(shè)需求,，包括建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo),、責(zé)任部門等基本要素）,，開展任務(wù)清單和項(xiàng)目庫(kù)編制工作。目前,，蕭縣“一庫(kù)一單”工作已作為鄉(xiāng)村建設(shè)資金撥付,、調(diào)度考核等工作的重要依據(jù)。

開對(duì)“藥方” 盯緊急難愁盼

六月底走進(jìn)蕭縣新莊鎮(zhèn)溝頭村王集自然村的桃園,，濃郁的甜桃果香撲鼻而來(lái),。只見一個(gè)個(gè)色澤鮮艷的甜桃掛滿枝頭，掩映在翠綠的枝葉間,，果香四溢,。桃林中，采摘工人來(lái)回穿梭,，將一筐筐新鮮采摘的水蜜桃,，經(jīng)分揀、打包,、裝箱后,，整整齊齊地碼進(jìn)等候一旁的貨車上，送到市場(chǎng)上進(jìn)行銷售,。

“以前村里的路不好走,，桃子要用扁擔(dān)挑出去再裝上車?！睖项^村老黨員王慶喜樂(lè)呵呵地說(shuō)起近些年的變化：“現(xiàn)在好了,，水泥路修到了桃園門口，省了力氣不說(shuō),，桃子磕碰少了,，價(jià)錢更有保證?！?/p>

就在幾年前,，溝頭村還是新莊鎮(zhèn)有名的“后進(jìn)村”,，村里基礎(chǔ)設(shè)施差，環(huán)境差,、行路難,。

變化來(lái)自溝頭村積極與鎮(zhèn)、縣部門溝通,、聯(lián)系,，將村內(nèi)亮化、道路硬化,、公廁建設(shè)等列入鄉(xiāng)村建設(shè)“一庫(kù)一單”,，現(xiàn)已獲得建設(shè)資金2363余萬(wàn)元。目前,，溝頭村內(nèi)已安裝路燈224盞,，道路硬化5條、330米,，新建花壇57個(gè),，新建公廁7個(gè)，綠化亮化道路16.11公里,。整村面貌煥然一新,。

溝頭村的變化只是蕭縣通過(guò)“一庫(kù)一單”解決群眾急難愁盼問(wèn)題的縮影。蕭縣在編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單時(shí),，積極推廣“四議兩公開”“一事一議”等民主決策機(jī)制,，從項(xiàng)目謀劃階段就廣泛征求群眾意見，以需求為導(dǎo)向,，著力解決群眾最關(guān)心,、最迫切的問(wèn)題。入庫(kù)項(xiàng)目決議階段則推行村民代表大會(huì)決議制度,，以群眾意愿為標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)群眾參與項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)管理全過(guò)程,，提高參與度,，增強(qiáng)獲得感。

據(jù)了解,，接下來(lái)蕭縣將圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),、農(nóng)村道路暢通工程等十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞省市任務(wù)清單,，立足鄉(xiāng)村兩級(jí)建設(shè)要求編制任務(wù)清單,。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，集中力量抓好辦成一批抓得住能見效,、群眾可感可及的實(shí)事,。

科學(xué)編制 強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)

這天一大早,，77歲的馬井鎮(zhèn)王樓村村民王啟彬就和幾個(gè)村民忙著為路上預(yù)留的小水道安裝窨井蓋。王啟彬的家住在離這個(gè)窨井蓋不到30米的地方,，和他一起忙活的村民也都住在附近,。

“往常一下雨，這條路就被淹,，水都能沒過(guò)小腿肚子,，現(xiàn)在預(yù)留好了下水道，積水都排到了另一頭的曲先河里,?！蓖鯁⒈蛘f(shuō)，

根據(jù)村民建議,，提前預(yù)留好下水道點(diǎn)位,，解決了困擾周邊村民很久的道路積水問(wèn)題；而村民自己參與修家門口的道路,、裝窨井蓋,，“我們自己也放心?！蓖鯁⒈蛘f(shuō),。

與以往“按照鎮(zhèn)里的整體規(guī)劃布局、政府直接招標(biāo)的方式來(lái)修公路”不同,，王樓村這次修路采取的方案是群眾“自下往上”申請(qǐng),，經(jīng)村級(jí)整理后進(jìn)行申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看后初審,、主管部門審核,、縣級(jí)最終審定后項(xiàng)目落地。

“修路之前先由村里征求沿途每一戶的意見,，哪里流水,、哪里需要坡度，完全都是按照村民意思來(lái),，大家一致同意后,，再向鎮(zhèn)里申請(qǐng)定下修建方案?！贝妩h支部書記郭影介紹,，王樓村動(dòng)員黨員群眾2000余人作為“指揮官”“修路隊(duì)員”“監(jiān)督員”參與到進(jìn)村入戶路的設(shè)計(jì)、施工及管護(hù)全過(guò)程,，目前已對(duì)村內(nèi)建成的公路出現(xiàn)坑洼處進(jìn)行修繕,，把村內(nèi)整體排水系統(tǒng)規(guī)劃與修路沿途農(nóng)戶家的排水溝渠匹配，修繕了村內(nèi)10處坑洼，并沿途預(yù)留排水口270個(gè),。

不只是王樓村的水泥路,，實(shí)際上蕭縣的鄉(xiāng)村建設(shè)“入庫(kù)項(xiàng)目”都已建立了通暢的“上下聯(lián)動(dòng)”反饋機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)緊扣群眾需求最迫切的項(xiàng)目,，由下至上提出建設(shè)需求,，再由縣里統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目后自上向下安排建設(shè)工作。

“我們根據(jù)縣里實(shí)際,，對(duì)照鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案,，制定好項(xiàng)目清單，尤其是在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中,，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),，謀劃一批群眾需求強(qiáng)烈、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,，鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化,。”蕭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)歐陽(yáng)寧說(shuō)道,。

除了順暢的村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣的反饋機(jī)制,，蕭縣還強(qiáng)化縣級(jí)主管部門業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站長(zhǎng),、鎮(zhèn)村專干等各類人員進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)專題培訓(xùn),，保證鄉(xiāng)村項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量。

今年三月初,，蕭縣鄉(xiāng)村振興局第一期“業(yè)務(wù)微講堂”開講,，規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人就以“鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和任務(wù)清單管理”為主題，圍繞把握總體要求,、實(shí)化細(xì)化任務(wù)清單,、完善項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)講解。截至目前,，蕭縣通過(guò)“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的方式,，已對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)2輪，有效提升業(yè)務(wù)水平,。

目前,，蕭縣已對(duì)照年度工作任務(wù)，建立了“自下而上,、自上而下”相結(jié)合、農(nóng)民積極參與的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制,，精準(zhǔn)對(duì)接各方要求,，科學(xué)合理編制2024年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。

注重實(shí)效 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

錯(cuò)落有致的農(nóng)家院落，風(fēng)景如畫的葡堤原鄉(xiāng),，承載著歷史記憶的村史館……走進(jìn)白土鎮(zhèn)張村,，映入眼簾的是一幅幅美麗的水彩畫。

在駐村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),、第一書記童星的工作本上,，詳細(xì)記錄著“鹽堿洼地打造”和“村內(nèi)道路硬化”兩個(gè)工程從開始建設(shè)到完工的全過(guò)程?！拔覀兇鍖?shí)施‘產(chǎn)業(yè)+文旅’的發(fā)展模式,，這兩個(gè)項(xiàng)目原本不在‘一庫(kù)一單’的建設(shè)規(guī)劃中，是調(diào)整后加入的,，所以我特意跟蹤了進(jìn)度,。”童星說(shuō),。

“調(diào)整后加入”的項(xiàng)目,，是蕭縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，根據(jù)實(shí)際情況和村民需求對(duì)“一庫(kù)一單”進(jìn)行靈活調(diào)整后的新增項(xiàng)目,。除了要完成“一庫(kù)一單”項(xiàng)目統(tǒng)籌匯總的任務(wù),，為了驗(yàn)證項(xiàng)目的可實(shí)施性和實(shí)效性，縣鎮(zhèn)村三級(jí)工作人員還經(jīng)常對(duì)在建項(xiàng)目和規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研勘察,，并與村民們交流,，了解他們的需求和期望。

在鄉(xiāng)村建設(shè)清單確定前,，蕭縣還列出擬入庫(kù)項(xiàng)目清單,，提交村“兩委”和駐村工作隊(duì)初審，審核后征求農(nóng)戶意見,，并提交村民代表大會(huì)評(píng)議,，在村組公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范入庫(kù)程序,，避免了多頭申報(bào),、論證不實(shí)、審核不嚴(yán)現(xiàn)象發(fā)生,。

對(duì)于已入庫(kù)的項(xiàng)目,，蕭縣仍對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行有進(jìn)有出,，成熟一批,、入庫(kù)一批。并統(tǒng)籌抓好建設(shè),、管理,、謀劃工作，逐步形成“在建一批、儲(chǔ)備一批,、規(guī)劃一批”的良性循環(huán),，發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理功能。

此外,，蕭縣還實(shí)施“周調(diào)度,、月通報(bào)、月考核”,，對(duì)照清單臺(tái)賬,，定期調(diào)度有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)清單任務(wù)和入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,，及時(shí)更新建設(shè)進(jìn)度,。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實(shí)行“一庫(kù)一單”管理,，2023年共建設(shè)項(xiàng)目331個(gè),，項(xiàng)目投資概算75631.39萬(wàn)元。