新華社北京10月22日電　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！边@是適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢,，著眼于破解房地產(chǎn)發(fā)展難題和防范風(fēng)險、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策,。

我國現(xiàn)行房地產(chǎn)發(fā)展模式是在20世紀(jì)90年代住房短缺的歷史背景下逐步形成的,。針對城鎮(zhèn)住房嚴(yán)重短缺的實際，通過改革住房分配制度,，出臺土地,、財稅、金融等一系列支持政策,，我國實現(xiàn)了從福利分房到主要通過市場解決住房問題的重大轉(zhuǎn)變,，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房供應(yīng)規(guī)?？焖僭黾?，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積大幅增長,，人民居住條件顯著改善，住房“有沒有”問題基本解決,。推進各類保障性住房和棚改安置住房建設(shè),，建成了世界上最大的住房保障體系。房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對保障和改善民生,、支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時在房地產(chǎn)市場快速擴張時期,，也存在一些資金過度向房地產(chǎn)集中,，部分房企“高負(fù)債、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)”等問題,。

近年來，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化深入推進,，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化,，住房發(fā)展的主要矛盾已從總量短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性供給不足,，商品房交易結(jié)構(gòu)中二手房占比提高,、存量市場權(quán)重加大，城市間房地產(chǎn)市場進一步分化,。從供給結(jié)構(gòu)看,，保障性住房供給相對不足，大城市房價高,，新市民,、青年人住房負(fù)擔(dān)較重。從居民需求看,，總體上從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,，改善性住房需求增加，對提升居住品質(zhì)的愿望更為強烈,。從經(jīng)營方式看,，“高負(fù)債、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)”模式存在風(fēng)險隱患，亟須轉(zhuǎn)型,。從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展看,，房地產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟的貢獻方式從增量拉動為主轉(zhuǎn)向存量帶動為主，房地產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的特征更加明顯,。這些都需要改變現(xiàn)行房地產(chǎn)發(fā)展模式,，建立新的發(fā)展模式,。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，總體思路是以滿足剛性和改善性需求為重點,，按照政府?；尽⑹袌鰸M足多樣化需求的原則,，深化供給結(jié)構(gòu),、經(jīng)營方式、調(diào)控政策,、監(jiān)管機制等改革,，加快構(gòu)建租購并舉的住房制度，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn),、健康,、高質(zhì)量發(fā)展。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，要進一步深化重點領(lǐng)域改革,。一是優(yōu)化和完善供應(yīng)體系。加大保障性住房建設(shè)和供給力度,，提高保障性住房占住房總量的比例,，提升保障性住房的質(zhì)量品質(zhì)及適配性，更好滿足工薪群體剛性住房需求,，推進解決好大城市新市民,、青年人、農(nóng)民工等群體住房困難問題,。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強智能科技應(yīng)用,、提升物業(yè)服務(wù)水平,。持續(xù)推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。二是轉(zhuǎn)變運營方式,。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度,，有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售，加強預(yù)售資金監(jiān)管,、嚴(yán)格預(yù)售門檻,。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)逐步形成適度杠桿比例、合理負(fù)債水平和正常周轉(zhuǎn)速度的發(fā)展機制,。三是完善調(diào)控政策,。完善城市規(guī)劃、建設(shè),、治理體制機制,。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策,、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn),。加強住房與土地、金融資源聯(lián)動,，根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng),、配置金融資源，實現(xiàn)以人定房,、以房定地,、以房定錢，保持市場供需平衡,、結(jié)構(gòu)合理,，防止大起大落。完善房地產(chǎn)稅收制度,。四是強化安全監(jiān)管,。從我國存量房屋規(guī)模大，一些房屋建成時間長,、存在安全隱患的實際出發(fā),，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金,、房屋保險等制度,，形成房屋安全長效機制。