拂曉新聞網(wǎng)--拂曉報訊  記者從日前市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，我市圍繞“規(guī)范涉企行政執(zhí)法”出臺《關(guān)于推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作的實(shí)施方案》《宿州市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《關(guān)于推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作的實(shí)施方案》主要內(nèi)容：

加強(qiáng)事前指導(dǎo)體檢,。通過日常監(jiān)管,、普法宣傳和法治體檢幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險點(diǎn)，指導(dǎo)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的高頻違法事項和常見違法行為,，編制涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單,，幫助企業(yè)準(zhǔn)確判斷可能發(fā)生的違法風(fēng)險。

推行事中審慎處罰,。引導(dǎo)企業(yè)對違法風(fēng)險合規(guī)整改,，對整改合規(guī)企業(yè)實(shí)行差異化執(zhí)法，對符合新行業(yè)新業(yè)態(tài)等企業(yè),，優(yōu)先采取教育提醒,、警示告誡、行政約談等執(zhí)法方式,。對已接受指導(dǎo)但未實(shí)施合規(guī)整改或整改不到位,、仍然導(dǎo)致發(fā)生違法行為的企業(yè)，按照“過罰相當(dāng)”原則實(shí)施行政處罰,。同時,，要求各級執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止任性執(zhí)法,、過度處罰,、以罰代管、同案不同罰等不當(dāng)行政行為,。

實(shí)施事后預(yù)防提升,。依法依規(guī)實(shí)施信用管理，明確企業(yè)受到行政處罰的,，應(yīng)建立“三書同達(dá)”制度,，在送達(dá)《行政處罰決定書》時同時送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》，根據(jù)公共信用信息目錄,，嚴(yán)格對照失信標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行失信認(rèn)定,，不得直接將違法行為等同于失信行為。明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)指導(dǎo),，幫助涉案企業(yè)修復(fù)信用,，促進(jìn)經(jīng)營主體合規(guī)誠信經(jīng)營,。

健全全程指導(dǎo)協(xié)同機(jī)制。健全審批監(jiān)管聯(lián)合指導(dǎo)機(jī)制,，推行多部門聯(lián)合一次性上門行政指導(dǎo)或者將指導(dǎo)融入日常聯(lián)合檢查,，助力企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營,、決策,、管理各個環(huán)節(jié)全面合規(guī)。探索構(gòu)建企業(yè)合規(guī)建設(shè)體系,，推動行政合規(guī)指導(dǎo)與自主合規(guī),、行業(yè)合規(guī)、涉案企業(yè)合規(guī)等相銜接,，引導(dǎo)行業(yè)組織完善行業(yè)自律規(guī)范,、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，支持行業(yè)協(xié)會商會推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。

《宿州市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估辦法（試行）》主要內(nèi)容：

《辦法》起草背景和依據(jù),、相關(guān)概念。涉企行政執(zhí)法案件,，是指行政執(zhí)法的相對人或其利害關(guān)系人為企業(yè)的行政執(zhí)法案件,。經(jīng)濟(jì)影響評估，是指行政執(zhí)法的相對人或其利害關(guān)系人為企業(yè)時,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在立案,、調(diào)查或檢查、決定,、執(zhí)行,、行政執(zhí)法信息公開等各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進(jìn)行分析、評估并作出有效防范和處置,，盡可能降低行政執(zhí)法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一,。

明確評估工作應(yīng)堅持的原則,，涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估范圍、環(huán)節(jié)和流程,。行政執(zhí)法案件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評估,，應(yīng)堅持服務(wù)大局、平等保護(hù),、依法辦案,、符合比例的原則。涉企行政執(zhí)法案件具有擬作出較重行政處罰、擬實(shí)施行政強(qiáng)制等8種情形之一的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評估,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查或檢查,、決定,、執(zhí)行、行政執(zhí)法信息公開等各環(huán)節(jié),，對涉企行政執(zhí)法案件實(shí)行經(jīng)濟(jì)影響評估,。

明確實(shí)施行政檢查,、行政許可,、行政處罰等行政行為時應(yīng)重點(diǎn)評估的內(nèi)容。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政檢查時,，應(yīng)結(jié)合“綜合查一次”制度,，在檢查的對象、時間,、地點(diǎn),、頻次等方面合理安排。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬作出直接涉及企業(yè)重大利益關(guān)系的行政許可決定前,，應(yīng)充分評估行政許可決定可能對涉案企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來的影響,。對企業(yè)實(shí)施行政處罰，要優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展,，必須與企業(yè)違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng),。

明確涉企行政執(zhí)法案件辦理期限,、評估工作責(zé)任追究和報送備案制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理涉企案件時,，要嚴(yán)格遵守各類案件的法定期限,、優(yōu)化營商環(huán)境承諾辦理期限，強(qiáng)化辦案流程節(jié)點(diǎn)管控,，從嚴(yán)控制延期許可,、延期處理期限審批，防止因案件辦理時間過長而“拖瘦”“拖垮”企業(yè),。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估的責(zé)任部門,，各行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)辦法的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,，辦案人員為直接責(zé)任人,。建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估報送備案制度，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)于每月10日前將本部門涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估報告、行政執(zhí)法決定報同級司法行政部門備案,。 （記者 秦雨婷）