持續(xù)擴大有效投資,、充分發(fā)揮項目引領(lǐng)作用,、持續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展……日前,，市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》《宿州市 2024 年億元以上重點項目投資計劃》等系列政策,，奮力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

30條硬核舉措支撐經(jīng)濟(jì)回升向好

為全面落實中央及省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署,，持續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、引導(dǎo)社會預(yù)期,、增強市場信心，奮力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，市政府制定了《關(guān)于鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）,。

《政策舉措》包含8項內(nèi)容30條舉措,，包括持續(xù)擴大有效益的投資,、充分激發(fā)有潛能的消費、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中有進(jìn),、深入推進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升,、加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)強市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興,、提升政務(wù)服務(wù)效能以及惠企政策清單。

據(jù)市發(fā)展改革委黨組成員,、副主任張政介紹，市政府有關(guān)部門在統(tǒng)籌起草《政策舉措》時,，聚焦制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的指導(dǎo)性文件,，注重可行性和可操作性,，確保政策措施快落實、見實效,。突出發(fā)揮項目建設(shè)的牽引作用、促進(jìn)消費潛力釋放,，推動供需兩端高效循環(huán),、協(xié)同發(fā)力,。突出“有為政府”和“有效市場”更好結(jié)合，加大對外資外貿(mào),、科技創(chuàng)新、制造業(yè),、服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等市場主體的扶持力度，著力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和動能,。突出提升政務(wù)服務(wù)效能,，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程,，落實“免申即享”“即申即享”,，進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境,。

“市委,、市政府拿出真金白銀支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，制定詳細(xì)的市級支持政策,，涉及10個部門共36條,。”就公眾關(guān)注的惠企政策清單,，張政在回答記者提問時進(jìn)行了詳細(xì)解讀：其中，市地方金融監(jiān)管局牽頭對企業(yè)上市融資給予獎勵,、對小微企業(yè)保費給予補貼,；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎補,；市數(shù)據(jù)資源局牽頭對大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展給予獎補；市經(jīng)信局牽頭對工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、技術(shù)改造,、提升創(chuàng)新能力、綠色化發(fā)展,、質(zhì)量品牌提升,、數(shù)字化發(fā)展等方面進(jìn)行獎補,；市文化和旅游局牽頭對創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)品牌、旅游商品提升等方面給予獎勵,；市委宣傳部牽頭對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持,；市發(fā)展改革委牽頭對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)行獎補,；市市場監(jiān)管局牽頭對質(zhì)量強市,、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)等企業(yè)給予補助獎勵；市商務(wù)局牽頭對吸引外資,、擴大外貿(mào),、做大做強商貿(mào)主體給予獎勵支持；市科技局牽頭對創(chuàng)新平臺建設(shè),、科技成果轉(zhuǎn)化,、科技人才及團(tuán)隊引進(jìn)等方面進(jìn)行獎補。

“以上惠企政策條款均明確了兌現(xiàn)方式和兌現(xiàn)期限,，真真切切,、實實在在對市場主體進(jìn)行獎勵、支持,、補助,，同時也激勵企業(yè)力爭上游，與市委,、市政府?dāng)y手并進(jìn),，共同建設(shè)經(jīng)濟(jì)更強、活力更足的現(xiàn)代化新宿州,?！睆堈硎荆乱徊?，宿州市將強化《政策措施》落地見效,，推動惠企政策直通、直達(dá),、直享,，同時常態(tài)化辦好民營企業(yè)家懇談會等活動，著力營造“重商、安商,、親商,、暖商、護(hù)商”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,。

12個專項行動為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量筑牢“根基”

投資是穩(wěn)定增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。為貫徹落實《安徽省有效投資專項行動方案（2024）》，著力擴大有效投資,、拓展投資空間,、優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，按照市委,、市政府工作安排，結(jié)合我市工作實際,，制定了《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》（以下簡稱《方案》）,。

《方案》牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，圍繞打造蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市,，堅持產(chǎn)業(yè)先行、奮力實施“5512”產(chǎn)業(yè)工程,，聚焦重點領(lǐng)域深入實施有效投資專項行動,，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,，力爭2024年全市固定資產(chǎn)投資增長10%左右,，為持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

《方案》提出實施12個專項行動,，分別為科技強市投資專項行動,、制造強市投資專項行動、農(nóng)業(yè)強市投資專項行動,、城市功能品質(zhì)活力提升投資專項行動,、綜合交通投資專項行動、水利投資專項行動,、能源投資專項行動,、新基建投資專項行動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資專項行動,、生態(tài)強市投資專項行動,、文化強市投資專項行動、社會民生投資專項行動,。

據(jù)張政介紹,，與往年相比，《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》具有三大突出的特點。

更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制造強市投資專項行動中提出深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程,，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù),、新材料（新能源汽車零部件）、新能源（先進(jìn)光伏和新型儲能）,、高端綠色食品（預(yù)制菜）,、生物醫(yī)藥5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升裝備制造,、建材和家居,、輕紡鞋服、造紙及紙制品后加工,、煤電化工5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做大做強埇橋區(qū)高端制造和綠色智能家居、碭山縣綠色食品和醫(yī)療器械,、蕭縣功能性新材料和精密化零部件制造,、靈璧軸承產(chǎn)業(yè)、泗縣汽車零部件（農(nóng)機裝備）和光伏制造,、宿州經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥化工,、宿馬園區(qū)綠色造紙、市高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)等12大特色產(chǎn)業(yè)集群,，構(gòu)筑新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢,。

更加突出重點項目

在綜合交通投資專項行動中，提出加快建設(shè)淮宿蚌城際鐵路,、合肥-新沂高鐵,、阜陽-蒙城-宿州（淮北）城際鐵路、宿固高速,、徐淮阜高速宿州段等項目,，新開工合新高鐵泗縣段、蕭縣眾科軌道鐵路專用線,、徐州至商丘高速宿州段等項目,，加快推進(jìn)宿徐高速、宿遂高速等項目前期工作,。在水利投資專項行動中,，提出加快實施引江濟(jì)淮二期、包澮河治理,、奎濉河綜合治理,、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理等重點工程，繼續(xù)實施皖北群眾喝上引調(diào)水工程,。在能源投資專項行動中,，提出加快錢營孜電廠二期擴建項目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)500千伏靈泗變、蕭碭變,、錢營孜電廠二期送出工程等項目,。

更加關(guān)注項目儲備

提出推深做實項目儲備工作，常態(tài)化開展項目謀劃,，特別是結(jié)合當(dāng)前國家出臺的最新政策,，圍繞實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、超長期特別國債,、降低全社會物流成本等政策導(dǎo)向和支持重點,，結(jié)合財政承受能力，持續(xù)謀劃儲備一批引領(lǐng)性,、示范性,、帶動性強的大項目好項目，加快推進(jìn)前期工作,，提升項目成熟度,，確保重大項目有效接續(xù)實施，持續(xù)做好2024年中央預(yù)算內(nèi)資金,、地方政府專項債券,、超長期特別國債等項目資金申報工作，爭取更多政策性資金支持我市重點項目建設(shè),。

此外,，《方案》從突出機制建設(shè)抓工作落實、突出精準(zhǔn)服務(wù)抓要素保障,、突出協(xié)調(diào)聯(lián)動抓投資合力3個方面，明確健全投資工作機制,、優(yōu)化項目審批機制,、落細(xì)項目管理機制、加大金融支持力度,、鼓勵盤活存量資產(chǎn),、加強用地用能保障、用足用好國債資金,、提升雙招雙引質(zhì)效,、推深做實項目儲備等9項保障措施，發(fā)揮政策合力,。

千余個重點項目 引領(lǐng)“項”上發(fā)展

項目為王,，重大項目是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為落細(xì)落實《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》,，我市從去年三季度啟動謀劃,，經(jīng)過多輪修改完善和征求意見，編制形成了《宿州市2024年億元以上重點項目投資計劃》，計劃充分考慮項目成熟度,，按照實施進(jìn)度,、開工、納統(tǒng)及竣工節(jié)點等,，分月度明確投資計劃,，通過清單化、閉環(huán)式,、季度更新方式管理,。

據(jù)了解，今年共列入市級億元以上重點項目1026個,，總投資8425.7億元,，2024年計劃投資1004.1億元。按建設(shè)階段分：續(xù)建項目454個,，總投資3201.1億元,，年度計劃投資641.6億元；計劃開工項目279個,，總投資1789.2億元,，年度計劃投資362.5億元；儲備項目293個,，總投資3435.4億元,。

據(jù)張政介紹，與2023年重點項目計劃相比,，今年市級重點項目投資計劃主要有以下幾個方面的變化：制造業(yè)項目年度計劃投資占比明顯提升,，較2023年提升5.8個百分點，充分發(fā)揮了制造業(yè)項目帶動支撐作用,；重大項目支撐度有所提升,，10億元以上重大項目計劃投資占比較2023年提升2.3個百分點；合理安排月度投資,，每月排定計劃結(jié)合2023年同期基數(shù)做好支撐,，明確重大項目的開工時間、納統(tǒng)時間和支撐量,，后續(xù)動態(tài)更新,，做到“以月保季、以季保年”,。

張政表示,，下一步，全市將充分發(fā)揮項目建設(shè)的牽引作用,，建立重點項目四項清單和綜合調(diào)度四項機制,，建立市級億元以上重點項目清單,、省重點項目清單、季度開工動員項目清單和專項政策資金謀劃儲備項目清單,，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保機制,、項目四級調(diào)度機制、月度“紅黃牌”預(yù)警機制,、季度晾曬觀摩機制,，推動重點項目管理制度化、規(guī)范化,、精細(xì)化水平,。

完善調(diào)度推項目。貫徹落實分層分級項目調(diào)度機制,，壓實領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目責(zé)任,，推動頂格協(xié)調(diào)重點項目關(guān)鍵問題，解決推進(jìn)堵點,、阻點,。引導(dǎo)各行業(yè)主管部門圍繞項目、投資高效運轉(zhuǎn)起來,，形成抓項目,、促投資的強大合力。結(jié)合“5512”產(chǎn)業(yè)工程招引情況和項目實施情況按季度更新市級重點項目清單,，做到動態(tài)更新,、滾動推進(jìn)。

強化要素抓保障,。結(jié)合重點項目前期工作重要節(jié)點,，對開工項目逐個制定甘特圖，明確關(guān)鍵節(jié)點,、牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人,，開展項目進(jìn)度“紅黃”預(yù)警督辦。持續(xù)落實項目評審和要素保障機制,，督促縣區(qū)園區(qū)要素保障及時到位，市直職能部門承擔(dān)推進(jìn)服務(wù)的主體責(zé)任,，及時高效辦理各項審批服務(wù)手續(xù),，確保重點項目順利實施。

積極謀劃爭支持,。緊扣國家政策支持的重點方向和領(lǐng)域,，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、新增國債,、地方政府專項債券,、超長期特別國債等上級支持政策,，在實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等重點領(lǐng)域，指導(dǎo)各地各單位超前謀劃儲備項目,，建立專項政策資金謀劃儲備項目清單,。記者 陳成光