安徽日?qǐng)?bào)記者 張玉芳

蟹苗還要不要繼續(xù)投,？幾個(gè)月前，安徽眾源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人馬杰為此糾結(jié)不已,。他的稻蝦養(yǎng)殖基地所在地——泗縣草廟鎮(zhèn)二輪土地承包就要到期了,，公司和農(nóng)戶(hù)們的土地流轉(zhuǎn)合同也只簽到今年8月25日。

直到去年底,，農(nóng)戶(hù)們都順利簽完了土地延包30年合同,，緊接著又和他續(xù)簽了土地流轉(zhuǎn)合同，馬杰懸著的一顆心終于放了下來(lái),，立即投入300多萬(wàn)元投放了一批早熟蟹苗,。

土地承包有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都可能影響到農(nóng)業(yè)大戶(hù)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),。作為全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)縣,，泗縣從2022年10月起，在草廟鎮(zhèn)先行試點(diǎn),，積極探索“四堅(jiān)持,、四嚴(yán)防”工作法：堅(jiān)持“長(zhǎng)久不變”的政策導(dǎo)向，嚴(yán)防試點(diǎn)偏離方向,；堅(jiān)持尊重農(nóng)民主體地位,，嚴(yán)防損害農(nóng)民權(quán)益,；堅(jiān)持依法依規(guī)有序開(kāi)展，嚴(yán)防突破法律底線,；堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，嚴(yán)防“強(qiáng)迫命令”“一刀切”。

一顆公心辦實(shí)事,，一戶(hù)一議解難題,。泗縣實(shí)現(xiàn)了土地延包平穩(wěn)過(guò)渡，蹚出一條可復(fù)制,、可推廣的“泗縣路徑”,。

一把尺子量到底——97%的農(nóng)戶(hù)順延承包

延包工作啟動(dòng)后，泗縣草廟鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站被改造成為土地延包“指揮部”,。4月2日,，記者來(lái)到這里，只見(jiàn)檔案資料堆滿(mǎn)了半間屋,。

“這是全鎮(zhèn)土地延包的資料,，一戶(hù)一檔?！辈輳R鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬冉隨手抽出一份草廟村村民賀杰鷗的土地延包檔案,，里面包括了土地延包申請(qǐng)書(shū)，承包戶(hù)調(diào)查表,、承包地塊調(diào)查表,、承包合同書(shū)、承包地塊示意圖等,，一目了然,。

草廟鎮(zhèn)二輪土地承包將于今年8月25日到期,?！?023年，泗縣獲批土地延包30年試點(diǎn)縣,，試點(diǎn)村是草廟鎮(zhèn)通海村,。考慮到全鎮(zhèn)總共只有4個(gè)村,，各村班子凝聚力比較強(qiáng),，我們決定開(kāi)展整鎮(zhèn)試點(diǎn)?！瘪R冉說(shuō),，整個(gè)工作前后歷時(shí)一年，邊探索邊總結(jié),，為其他地區(qū)開(kāi)展土地延包探索可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法,。

草廟鎮(zhèn)積極探索“直接順延”落實(shí)“大穩(wěn)定”路徑,，嚴(yán)防承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)原有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定,。

然而,，30年來(lái)，不少家庭都出現(xiàn)了人口增減問(wèn)題,，怎樣才能讓農(nóng)戶(hù)理解“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”政策，接受“增人不增地,，減人不減地”的方針,？

“集體把好‘定盤(pán)星’，一把尺子量到底,?！瘪R冉告訴記者，草廟鎮(zhèn)首先組織各村黨總支書(shū)記外出學(xué)習(xí),、培訓(xùn),，吃透政策，然后指導(dǎo)各村成立土地延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，以二輪土地承包基數(shù)為基礎(chǔ),，嚴(yán)格執(zhí)行命令不走樣。

為切實(shí)保障好廣大農(nóng)民的土地延包權(quán),，各延包小組逐人逐戶(hù),、逐田逐塊“照相式”摸排，把工作做到極致,。

“保障戶(hù)口遷出集體經(jīng)濟(jì)組織成員的延包權(quán),，保障外嫁婦女、嫁入婦女,、離婚婦女等特殊群體的延包權(quán),，保障部分無(wú)地少地農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益?！瘪R冉介紹,，草廟鎮(zhèn)有97%的農(nóng)戶(hù)（4649戶(hù)）、5.36萬(wàn)畝土地按照土地二輪承包的現(xiàn)狀實(shí)行“直接順延”,，原頒發(fā)給農(nóng)戶(hù)的二輪土地確權(quán)證在二輪延包期內(nèi)繼續(xù)有效,，證書(shū)記載的承包期限將在2024年8月25日前統(tǒng)一變更。

群眾事群眾議——解決好3%的問(wèn)題

“戶(hù)籍遷出了宿州市,，但仍在村組內(nèi)生活,，延包申請(qǐng)能不能通過(guò)？”

“農(nóng)戶(hù)‘拾荒地’種了多年,，這次要求確權(quán)承包,，給不給,？”

實(shí)行“直接順延”后，還有3%的農(nóng)戶(hù)面臨著各種各樣的新問(wèn)題,。

“可以說(shuō),，這次土地延包成敗的關(guān)鍵就是解決好這3%的問(wèn)題?！辈輳R鎮(zhèn)通海村黨總支書(shū)記金佃玲深有感觸地說(shuō),，單純依靠村干部去做工作很難，還容易產(chǎn)生個(gè)人矛盾,，不如充分發(fā)揮群眾自治優(yōu)勢(shì),，群眾的事情，群眾自己解決,。金佃玲采取的策略是“一戶(hù)一議”,，把事情攤開(kāi)了來(lái)商議。

“2023年8月5日,，岳德龍家門(mén)口,，岳德龍主持，14人參加會(huì)議……”在土地延包檔案里,，一張會(huì)議記錄吸引了記者注意,，它詳細(xì)記錄了通海村大岳組一次會(huì)商的全過(guò)程。

村民岳喜聰,，當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)后去了福建,。經(jīng)過(guò)多次函調(diào)，村里了解到,，岳喜聰現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)就業(yè),，而非國(guó)有企業(yè)干部，他還能不能繼續(xù)延包,？村民岳美一家戶(hù)籍都遷出了宿州市,，但仍在組內(nèi)生活，她的延包申請(qǐng),，能不能通過(guò),？經(jīng)過(guò)會(huì)商，參會(huì)人員達(dá)成一致意見(jiàn),，岳喜聰可以繼續(xù)延包。同時(shí),，經(jīng)過(guò)調(diào)查,，得知岳美在戶(hù)口所在地?zé)o土地、無(wú)工作,，也無(wú)社保,，也同意給她延包,。

“因工作扎實(shí)，我們順利完成4797戶(hù),、20718塊,、5.52萬(wàn)畝承包地延包確權(quán)，延包期間沒(méi)有發(fā)生一起矛盾糾紛案件,?！瘪R冉說(shuō)。

農(nóng)戶(hù)吃下“定心丸”——“三駕馬車(chē)”推進(jìn)土地改革

一望無(wú)際的麥地平整寬闊,，綠油油的麥苗迎風(fēng)招展,，草廟鎮(zhèn)草廟村村民張粉俠走在麥田里，心情大好,，“現(xiàn)在看著地都得勁,，一家一塊田，你看多整齊,?！?/p>

通海村和草廟村土地延包如此順利，“小田并大田”功不可沒(méi),。通海村在3年前就完成了“小田并大田”,，草廟村去年結(jié)合土地延包試點(diǎn)，同步開(kāi)展“小田并大田”及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

“我們村1.6萬(wàn)畝土地,，已經(jīng)完成近萬(wàn)畝‘小田并大田’改造?！辈輳R村黨總支書(shū)記魏娟告訴記者,，通過(guò)“小田并大田”，重新確立了“四至”,，大大減輕了土地延包工作量,。對(duì)于“小田并大田”之后田塊改變的問(wèn)題，草廟鎮(zhèn)統(tǒng)一組織農(nóng)戶(hù)簽訂了土地互換協(xié)議,，按照互換后的地塊進(jìn)行確權(quán)延包,，工作一步到位，農(nóng)戶(hù)感到安心,。

“一戶(hù)一塊田,，還延包了30年，今年這地種得踏實(shí),。連麥苗都懂人心,，長(zhǎng)勢(shì)喜人咧！”草廟村村民賀彩發(fā)激動(dòng)不已。

草廟鎮(zhèn)種植,、養(yǎng)殖大戶(hù)們同樣干勁十足,。

“土地延包給我們吃下了‘定心丸’，讓我們放心大膽地邁開(kāi)步子搞生產(chǎn),?！蓖疚r田，馬杰充滿(mǎn)了信心,，“早熟蟹苗最快今年6月上市,，預(yù)計(jì)收入600多萬(wàn)元?！?/p>

“小田并大田,、土地延包、土地流轉(zhuǎn)‘三駕馬車(chē)’并駕齊驅(qū),，農(nóng)村土地改革深入推進(jìn),。”草廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡維鑫告訴記者,，該鎮(zhèn)葡萄,、稻蝦、稻蟹,、水蛭等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼,，激發(fā)出鄉(xiāng)村新活力。2024年04月09日《安徽日?qǐng)?bào)》1版