“你好,，這款洗面奶多少錢,，我怎么沒看到價格？”“這款52元,，價格標簽還沒有來得及貼,。”“沒有對商品明碼標價,，即構成了違法,，要予以行政處罰，但鑒于違法行為輕微,，符合免罰條件,，我們給你發(fā)一份責令整改通知書，請限期整改,?！薄昂玫?，我們馬上整改?！薄?/span>

4月10日下午,，市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊四大隊副大隊長鐘萍在帶隊深入商戶開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)宿城順河路一家化妝品店存在輕微違法行為,，隨即告知商家,，并向商家開展有關市場監(jiān)管領域的普法宣傳，引導商家增強法律意識,，依法合規(guī)開展經營活動,。“執(zhí)法人員不僅對我們的輕微違法行為免予處罰,，還指導我們規(guī)范進貨查驗制度,，使我們更好地維護好自身權益，真是規(guī)范又暖心,?！眻?zhí)法人員務實的作風讓店主覺得很溫暖,，也很服氣,。

商品沒有明碼標價、購進票據(jù)不全,、未懸掛營業(yè)執(zhí)照……對于這些涉及市場監(jiān)管領域的輕微違法行為,，我市探索實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，激發(fā)市場主體活力,，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，贏得廣大商戶的點贊。

據(jù)介紹,，為進一步推進市場監(jiān)管領域包容審慎監(jiān)管，深入推行人性化執(zhí)法,、柔性執(zhí)法,，2021年，市市場監(jiān)管局率先在全市出臺市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單,；2022年,，結合工作實際，該局先行先試,，先后出臺了市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單（2022版）和輕微違法行為從輕處罰,、減輕處罰和不予實施行政強制措施（2022版）等“四項清單”，進一步激發(fā)市場主體活力,，全力打造服務型執(zhí)法,，不斷提升人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度。其中,，免罰清單明確了市場監(jiān)管領域涉及違反消費者權益保護規(guī)定,、廣告管理規(guī)定,、商標管理規(guī)定、食品安全管理規(guī)定,、價格管理規(guī)定以及藥品,、醫(yī)療器械、化妝品管理規(guī)定等13個方面59項輕微違法行為不予處罰,。

“‘四項清單’既有利于鼓勵當事人自覺遵守法律法規(guī)和誠信經營，也有利于提升執(zhí)法效率,，防止重責輕罰,、輕責重罰等執(zhí)法風險，做到合法合規(guī)與合情合理相結合,?！辩娖急硎?，處罰不是目的,，免罰不免責,，對輕微違法行為當事人在免、減處罰的同時,，結合說服教育,、勸導示范、警示告誡等方式,，教育引導當事人增強法律意識，依法合規(guī)開展經營活動,，既達到執(zhí)法力度與溫度相協(xié)調,，又實現(xiàn)執(zhí)法目的與執(zhí)法效果相統(tǒng)一。據(jù)介紹,，截至目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)適用“四項清單”減,、免處罰案件316件,，減,、免金額370余萬元,，在為輕微違法行為主體減負的同時,，讓市場主體切實感受到市場監(jiān)管的執(zhí)法溫度。

“你好,，這是我的證件,，我們正在進行聯(lián)合執(zhí)法,，請出示駕駛證、行駛證,、道路運輸證……”4月11日上午,，在宿城淮海北路，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊三大隊與市公安局交警支隊三大隊一中隊聯(lián)合執(zhí)法,，現(xiàn)場檢查過往客運、貨運車輛,。

檢查中,，一輛渣土車駕駛員未隨車攜帶《道路運輸證》，執(zhí)法人員用手機通過“安徽交通運輸執(zhí)法”App現(xiàn)場查驗顯示,，該車輛《道路運輸證》在有效期內?！澳阄措S車攜帶《道路運輸證》，按照《道路貨物運輸及場站管理規(guī)定》第六十三條第三款,，已構成違法，按規(guī)定應處以20元以上200元以下罰款,，但你的行為屬于輕微違法行為,，可免予行政處罰?！眻?zhí)法人員向駕駛員介紹我市正在推行的交通運輸領域輕微違法行為免予行政處罰事宜,，并現(xiàn)場開具輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書?！敖裨绯鲕嚰保彝泿к囕v《道路運輸證》了，被查到后,，執(zhí)法人員并沒有處罰我,，而是開了一份免予行政處罰告知承諾書，并對我進行了批評教育,。這種執(zhí)法方式非常人性化，希望能一直開展下去,?！痹擇{駛員表示。

據(jù)了解,，2021年，市交通運輸局在交通運輸執(zhí)法領域推行輕微免罰和承諾輕罰制度,，出臺68項輕微違法行為免罰清單和40項承諾輕罰事項清單，并根據(jù)實際情況于2022年底對輕微違法行為免罰清單進行了動態(tài)調整,。目前,，免罰清單共有87項,，內容涵蓋公路、道路運輸,、海事,、港口、水路,、航道等交通運輸各個領域。

該執(zhí)法模式是深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境、避免執(zhí)法簡單化,、從源頭上減少行政爭議、促進執(zhí)法更加嚴格規(guī)范,、公正文明的創(chuàng)新舉措，也是剛性制度約束和柔性執(zhí)法化解,、規(guī)范行政執(zhí)法行為與提高執(zhí)法效能的有機統(tǒng)一,。2022年，全市交通運輸領域落實“應免盡免,、應減盡減”措施，共辦理輕微免罰,、承諾輕罰案件101件，減免罰款和節(jié)省繳納罰款近10萬元,。

“通過創(chuàng)新執(zhí)法方式,，優(yōu)化裁量權,，改善執(zhí)法環(huán)境，進一步方便交通運輸領域行政處罰自由裁量權的行使,，推動‘后端治理’整改向‘前端服務’預防轉變，避免和減少執(zhí)法沖突,，讓執(zhí)法有力度更有溫度,，實現(xiàn)管理,、執(zhí)法,、服務有機融合?！笔薪煌ㄟ\輸綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長馬宏波表示，此舉也能引導行政相對人進一步樹立法律意識,、責任意識,、誠信意識,。

包容審慎執(zhí)法模式在市場監(jiān)管、交通運輸領域的有效探索,，也逐步擴大到其他執(zhí)法領域。2021年至2022年,，市司法局先后與市場監(jiān)管、文化旅游,、交通運輸,、生態(tài)環(huán)境,、城市管理五部門聯(lián)合出臺233項“兩輕一免罰”（輕微違法行為不予處罰213項,、一般違法行為從輕處罰14項、減輕處罰6項）和12項不予實施行政強制清單,，進一步擴大包容審慎執(zhí)法范圍,。2022年，我市共辦理輕微違法行為免予處罰340件,，一般違法行為從輕、減輕處罰148件,，為人民群眾和市場主體減輕負擔400余萬元,。記者 付雪芹 劉春艷