一座城市,，記錄著歲月不能抹去的記憶,，承載著人民對美好生活的向往。

在人民群眾對城市發(fā)展的新期待下,，一種以改善基本居住條件和保障居住安全為根本,，以保護傳承歷史文化和提升宜居品質(zhì)為重點，堅持功能性改造的“城市更新”,，成為了新時代城市發(fā)展的新要求,。

《宿州市人民政府辦公室關于加快推進城市更新的實施意見》（以下簡稱《意見》）現(xiàn)已印發(fā)?！兑庖姟分赋?，到2025年，城市更新體制機制趨于成熟,，項目建設深入實施,，城市結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，城市內(nèi)在活力充分激發(fā)，“城市病”問題得到有效治理,，城鎮(zhèn)綜合功能明顯增強,，城市人居環(huán)境更加優(yōu)美。完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設安置房6.2萬套,，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造195個,，城鎮(zhèn)住房制度更加健全。歷史文化保護得到加強,，城市風貌特色更加彰顯,。城市管理體制改革不斷深化，城市應急,、防災減災體系和能力建設不斷加強,，治理體系更加完善。

城市更新則包括完善生活功能,、補齊公共設施短板,，完善產(chǎn)業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng)新載體,，完善生態(tài)功能,、保護修復綠地綠廊綠道，完善人文功能,、積淀文化元素魅力,，完善安全功能、增強防災減災能力等諸多內(nèi)容,。

在城市更新中我們要堅持這樣的原則

規(guī)劃引領,，分類實施。依托不同的區(qū)位條件,、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎，精準把握各更新區(qū)域的目標定位,，整合零星分散的土地資源,，通過修繕、改建,、重建或者增建的方式,，鼓勵成片連片更新，注重區(qū)域統(tǒng)籌,，確保城市有機更新中公建配套和市政基礎設施同步規(guī)劃,、優(yōu)先建設、同步使用,，推進功能轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)協(xié)調(diào),、可持續(xù)的有機更新。

以人為本,，改善民生,。堅持把改善民生作為實施城市更新的出發(fā)點和落腳點，積極引導公眾參與,，充分尊重更新區(qū)域居民的知情權和參與權,，把群眾更新意愿強烈的區(qū)域優(yōu)先納入更新計劃，提升基礎設施,、完善公共服務配套,。

保護優(yōu)先，穩(wěn)中求進,。堅持活化利用,，突出城市特色，守住城市底色,，處理好新與舊、改與留的關系,，有效保護城市空間格局,、街巷肌理、建筑風貌,，深入挖掘歷史文化街區(qū),、文保建筑、歷史建筑等歷史內(nèi)涵和文化要素,，與城市更新融合發(fā)展,、互促互進。

政府引導,，多元參與,。切實履行政府在政策制定、公共服務,、監(jiān)督管理等方面的職能,，推動建立“政府引導、規(guī)劃統(tǒng)籌,、政策支撐,、法治保障”的城市更新工作新格局。充分發(fā)揮市場的主體作用,，探索推行多元主體參與的市場化運作方式,，激發(fā)城市更新的市場活力，實現(xiàn)共享共贏,。

城市更新的范圍令人耳目一新

《意見》適用于宿州市主城區(qū),、經(jīng)開區(qū),、宿馬園區(qū)、高新區(qū),、符離片區(qū),、黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)埇橋園片區(qū)以及朱仙莊,、蘆嶺,、蘄縣等鎮(zhèn)。

在城市更新中,，空間再造不僅關乎顏值,，也關乎功能——空間不僅直接體現(xiàn)整體風貌，同時也是后續(xù)業(yè)態(tài)的承載基礎,。

按更新方式不同分為以下三類

整治提升類,。對于建設情況相對較好、公共服務設施較齊全,、權利主體確無遷移或變更意愿,、具有歷史文化保護價值或不影響城市整體發(fā)展的片區(qū)，以保護和修繕建筑物,、改善公共環(huán)境,、完善城市基礎設施為主進行更新，保持用地原有的使用方式與布局,，不拆除或僅拆除少量建筑物,、構(gòu)筑物。

改建完善類,。對于基礎設施和公共服務設施等級較低或無法滿足城市發(fā)展需求,、原有用地性質(zhì)或權屬需要變更、確需改變建筑使用功能,，或土地利用效率較低不符合集約使用原則的片區(qū),，在維持現(xiàn)狀建設格局基本不變的前提下，采取改建,、加建,、擴建、局部拆除,、改變功能等一種或者多種措施,，對片區(qū)進行改建完善。

拆除重建類,。對于存在嚴重安全隱患,、權利主體意愿強烈、建筑年久失修,、屬于棚戶區(qū)和城中村,、嚴重影響城市整體發(fā)展格局的片區(qū),，通過整治提升或改建完善均無法滿足城市發(fā)展需要的，拆除全部或大部分原有建筑,，并按照規(guī)劃進行重新建設,。

記者 劉文晴