宿州慎終如始把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,，并于近日制定《加快推進新型工業(yè)化建設智能綠色制造強市行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。聚焦全市“5512”產業(yè)一號工程,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務和融入新發(fā)展格局,，加快制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，做大做強制造業(yè)主導產業(yè)集群和縣域特色產業(yè)集群,，為全面建設現代化新宿州積蓄強大動能,。

揣雄心

《行動計劃》凸顯出宿州的“雄心壯志”——到2027年，全市新型工業(yè)化發(fā)展取得顯著成效，產業(yè)綜合實力和競爭力大幅躍升,，產業(yè)基礎更加堅實,、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合更加緊密,。到2035年,，基本實現新型工業(yè)化，現代化產業(yè)體系更加健全,，制造強市建設邁上新臺階,。

產業(yè)綜合實力大幅躍升。到2027年,，全部工業(yè)增加值力爭突破,，規(guī)模以上制造業(yè)營業(yè)收入力爭突破，制造業(yè)增加值占GDP比重力爭達到全省平均水平,；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%,；規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收年增長6%以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率達到6%,。

現代化產業(yè)體系更加健全,。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，培育壯大新興產業(yè),，改造升級傳統產業(yè),，前瞻布局未來產業(yè)，持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,。到2027年,，培育形成新材料（新能源汽車零部件）、綠色食品（預制菜）,、新能源,、建材和家居4個超500億元產業(yè)，其中新材料（新能源汽車零部件）,、綠色食品（預制菜）兩個產業(yè)力爭向千億級邁進,；培育裝備制造、輕紡鞋服,、造紙及紙制品后加工3個超300億元產業(yè),；新一代信息技術、生物醫(yī)藥,、煤電化工產業(yè)規(guī)模進一步擴大,。

企業(yè)競爭力明顯增強。到2027年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1600戶左右，省級專精特新企業(yè)達到400戶左右，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到20戶左右,，培育一批“鏈主”企業(yè)和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)骨干企業(yè),，宿州智造品牌影響力不斷擴大。

智能化綠色化水平顯著提升,。到2027年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化改造率達到100%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數字化應用覆蓋率達到100%,。產業(yè)綠色轉型升級加快推進,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗和碳排放持續(xù)下降。

融合化集群化發(fā)展持續(xù)深化,。著力構建全方位,、多要素融合的特色產業(yè)集群新生態(tài)，到2027年,，培育2個省級先進制造業(yè)集群,，6個縣域制造業(yè)集群。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,，促進生產性服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合,。

挑大梁

新型工業(yè)化有著鮮明的時代特征和階段特性，我市聚焦高端化,、智能化,、綠色化、集群化發(fā)展,，持續(xù)提升先進制造業(yè)發(fā)展水平,，加快形成新質生產力。這才是真正的挑“大梁”,。

產業(yè)優(yōu)化提升行動

優(yōu)化提升產業(yè)結構,。深入推進“5512”產業(yè)工程，發(fā)展壯大五大主導產業(yè),、轉型提升五大傳統產業(yè),，做大做強十二大特色產業(yè)集群。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),，做優(yōu)做強實體經濟，提高產業(yè)鏈現代化水平,，打造特色鮮明,、優(yōu)勢突出的現代化產業(yè)體系。積極承接滬蘇浙產業(yè)轉移,，支持企業(yè)積極參與國家,、省“鏈主”企業(yè)配套,，協同“鏈主”企業(yè)開展重點攻關。培育一批“鏈主”企業(yè),，壯大一批專精特新企業(yè)“卡位入鏈”,。

培育先進制造業(yè)集群。聚焦綠色食品（預制菜）,、新材料（新能源汽車零部件）等產業(yè),，建立市級統籌、縣區(qū)園區(qū)為主體,、部門協同,、分層推進的組織體系，梯次培育優(yōu)勢突出,、基礎穩(wěn)固,、特色鮮明的市級、省級,、國家級先進制造業(yè)集群,。到2027年，建成一批省級,、市級先進制造業(yè)集群和“一縣一群”縣域制造業(yè)產業(yè)集群,。

推動產業(yè)融合發(fā)展。堅持“龍頭+配套”,，支持產業(yè)龍頭企業(yè)將中小企業(yè)納入協作配套體系,，推動產業(yè)內大中小企業(yè)信息聯通、訂單共享,、產能對接,、品牌共建、高效協作,，不斷提高本地產品配套率,，實現以大帶小、以小促大的深度產業(yè)協作配套模式,，推動中小企業(yè)嵌入龍頭企業(yè)供應鏈,、創(chuàng)新鏈。推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合,，加快發(fā)展網絡化協作,、個性化定制、柔性供應鏈等新業(yè)態(tài)新模式,，每年培育省服務型制造樣板企業(yè)（平臺）5個以上,。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展工業(yè)設計,、檢驗檢測,、現代物流等生產性服務業(yè),，搭建技術轉移、成果轉化,、檢測認證等功能性載體,。

加強產業(yè)區(qū)域協調發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局,，推動各縣區(qū)、園區(qū)集群化,、特色化發(fā)展,，“一縣一策”打造特色產業(yè)，形成優(yōu)勢互補,、錯位發(fā)展的區(qū)域經濟布局,。埇橋區(qū)重點發(fā)展工程機械、礦山機械,、實木家具,、智能櫥柜等高端制造和綠色智能家居產業(yè)。碭山縣重點發(fā)展?jié)櫡胃?、速凍預制菜,、果品醫(yī)藥、骨科創(chuàng)傷等綠色食品和醫(yī)療器械產業(yè),。蕭縣重點發(fā)展防腐涂料,、耐火材料、環(huán)保建材,、工程機械等功能性新材料和精密化零部件產業(yè),。靈璧縣重點發(fā)展輪轂軸承、超細晶改軸承,、薄壁軸承等高端軸承產業(yè),。泗縣重點發(fā)展汽車底盤系統、汽車電子,、汽車鋁鑄件等汽車零部件產業(yè)和光伏電池片,、光伏組件、光伏玻璃等光伏制造產業(yè),。宿州經開區(qū)重點發(fā)展原料藥,、中間體、醫(yī)藥制劑,、化工新材料等醫(yī)藥化工產業(yè),。宿馬園區(qū)重點發(fā)展包裝紙、特種紙,、生活用紙等綠色造紙產業(yè),。市高新區(qū)重點發(fā)展云計算,、人工智能、數據服務等算力產業(yè),。

提升產業(yè)基礎能力,。深入實施產業(yè)基礎再造工程，聚焦基礎零部件,、基礎元器件,、基礎材料、基礎軟件,、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等薄弱領域,，立足全市實際，提高重點領域補短板和關鍵技術攻關能力,，積極爭取省“工業(yè)強基”項目,，不斷提高產業(yè)鏈韌性和安全水平。

市場主體培育行動

促進企業(yè)提質擴量,。加快優(yōu)勢傳統產業(yè)轉型升級,，培育壯大新興產業(yè)，大力實施產業(yè)鏈招引和項目建設,。健全企業(yè)梯度培育機制,，堅持抓大、育小,、培優(yōu),，建立市省國家三級專精特新企業(yè)培育體系，支持一批龍頭企業(yè)成為產業(yè)鏈“鏈主”,，不斷增加規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數量,。力爭每年新增注冊企業(yè)2萬戶以上，新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)120戶左右,，培育高新技術企業(yè)60戶左右,。加快中小企業(yè)數字化轉型步伐，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，提升全社會研發(fā)投入強度,、萬人發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標，落實各項惠企穩(wěn)企政策,，穩(wěn)定現有規(guī)模企業(yè)生產經營,，提升企業(yè)質量，重點培育一批技術密集,、成長性好,、附加值高、競爭力強的骨干企業(yè),。到2027年國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到20戶左右,，省級專精特新中小企業(yè)達到400戶左右,。

推動企業(yè)主體上市。推動更多優(yōu)質企業(yè)進入資本市場,，5年內新增主板上市企業(yè)3-5戶,。加大專精特新企業(yè)培育上市力度，力爭區(qū)域性股權市場“專精特新版”累計掛牌企業(yè)占專精特新企業(yè)比重超30%,。

持續(xù)推進雙招雙引,。圍繞“5512”產業(yè)布局，濃厚招商氛圍,，夯實招引工作責任,。聚焦行業(yè)龍頭企業(yè),、專精特新企業(yè)、產業(yè)鏈關鍵企業(yè),，綜合運用產業(yè)鏈招商,、商協會招商、以商招商等方式,，充分發(fā)揮產業(yè)招商小分隊作用,，多層次搭建招商信息網絡，寬領域搜集有效招商信息,，持續(xù)開展招大引強,、招新引精，全力推動優(yōu)質項目簽約落地,。圍繞主導產業(yè),、戰(zhàn)新產業(yè)、生產性服務業(yè)等產業(yè)領域人才需求,，大力引進領軍人才,，做好人才要素保障和服務保障，高位推動招才引智,。

著力擴大有效投資,。深入開展農業(yè)“兩強一增”、制造業(yè)“提質擴量增效”,、服務業(yè)“鍛長補短”投資專項行動,，著力擴大有效投資、優(yōu)化投資結構,、提高投資效益,，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。

科技創(chuàng)新提升行動

強化創(chuàng)新主體地位,。落實企業(yè)在科技創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉化應用中的主體地位。深入實施科技創(chuàng)新“151”工程,，支持龍頭企業(yè)聯合高校,、科研院所和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯合體，構建以企業(yè)為主體,、產學研高效協同深度融合的創(chuàng)新體系,。依托企業(yè)組織梳理“人無我有、人有我優(yōu)”關鍵技術攻關任務清單和技術難題需求清單,，加強供需對接和推廣應用,。開展科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè),、科技“小巨人”企業(yè)培育行動,。到2027年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%,，滾動實施制造業(yè)重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關項目5個,。健全完善科技創(chuàng)新政策體系，實施人才歸宿行動,，引進和培育高層次科技人才團隊70個以上,。

推進創(chuàng)新平臺建設,。構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài),，加強技術創(chuàng)新平臺建設,。支持省級開發(fā)區(qū)升級進位,，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。支持園區(qū)抓住省“一區(qū)一業(yè)一樣板”政策支持機遇,，加快數字化轉型建設,，不斷提升園區(qū)功能，積極創(chuàng)建各類產業(yè)基地,、特色載體。支持集群企業(yè)建立各類研發(fā)中心,，每年培育一批省企業(yè)技術中心,、省產業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心,、省工程研究中心等創(chuàng)新平臺。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)圍繞主導和特色產業(yè)，布局建設一批關鍵核心技術攻堅平臺,。到2027年,，力爭新建20家左右省級創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺,。

促進科技成果轉化,。建設集企業(yè)技術需求與科研院所技術成果征集、發(fā)布,、對接于一體的科技大市場,，引導企業(yè)與高校院所聯合開展科技攻關，發(fā)揮“羚羊”等工業(yè)互聯網平臺作用,，促進科技難題攻關和成果轉化,。組織企業(yè)參加中國(安徽)科技成果轉化交易會。支持科技服務機構發(fā)展,，逐步設立天使基金群,。鼓勵風險投資用于高校科技成果轉化,，鼓勵金融機構創(chuàng)新知識產權質押融資服務模式,。完善首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料,、首版次軟件“三首”產品支持政策，引導企業(yè)對標“三首”產品研制需求清單研發(fā)新產品,。到2027年新增“三首”產品30項,。

數字轉型賦能行動

加快工業(yè)互聯網平臺體系建設。推動綠色家居建材,、梨產業(yè)工業(yè)互聯網平臺在功能應用創(chuàng)新,、產業(yè)生態(tài)營造和公共服務支撐等方面持續(xù)提升優(yōu)化，加快綠色家居建材標識解析二級節(jié)點建設,，深度賦能重點產業(yè)鏈發(fā)展,，提升產業(yè)整體數字化水平。鼓勵重點企業(yè)優(yōu)化工藝流程改造和要素優(yōu)化配置,，搭建一批具有行業(yè)影響力和區(qū)域競爭力的企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺,。

推進制造業(yè)數字化診斷。通過購買社會化服務方式,，遴選優(yōu)秀數字化轉型服務商,，組織服務商按照制造業(yè)企業(yè)數字化轉型有關國家標準，對企業(yè)的研,、產,、供、銷,、服,、管等全環(huán)節(jié)進行數字化轉型現場診斷服務，全面分析企業(yè)數字化水平,，指出數字化發(fā)展短板,，提出同行業(yè)對標對象，“一企一策”出具診斷報告,。到2027年,，實現規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數字化診斷全覆蓋。

培育創(chuàng)新示范應用,。以開展設備智能控制,、生產管理優(yōu)化、產品質量檢測,、柔性化生產,、供應鏈協同、設備預測性維護,、備件備品管理等應用切入點,，鼓勵行業(yè)重點企業(yè)開展新模式創(chuàng)新應用，形成一批可推廣可復制的典型模式,。加快5G,、千兆寬帶等網絡基礎設施建設，支持企業(yè)開展5G網絡提升改造和應用創(chuàng)新,。每年搭建“5G+工業(yè)互聯網”典型應用場景10個以上,，培育省級大數據企業(yè)10家以上，培育省級智能工廠,、數字化車間10個以上,，爭創(chuàng)國家級智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場景,。

質量品牌提升行動

推進產品升級和品牌建設,。實施增品種、提品質,、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,，不斷提升主導產品市場占有率，到2027年新增培育“皖美品牌示范企業(yè)”30個,、“三品”示范企業(yè)20個,，培育150個安徽省新產品和安徽工業(yè)精品。引導制造業(yè)企業(yè)構建“設計+研發(fā)+用戶體驗”的創(chuàng)新設計體系,，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設計中心,，提升企業(yè)品牌價值。到2027年新增培育省級工業(yè)設計中心10個以上。

推進制造業(yè)質量革命,。打造以技術,、標準、品牌,、服務為核心的質量優(yōu)勢,。以標準搶占行業(yè)話語權，支持企業(yè)標準修訂,，到2027年新增修訂地方標準10個,、團體標準50個。對照“定標率,、貫標率,、達標率、首檢合格率”的標準化體系,，開展標準化示范工作,。到2027年新增培育10家以上省標準化示范企業(yè)。推廣全面質量管理,、精益管理,、卓越績效管理等先進質量管理方法，積極開展向全國質量標桿學習活動,。評選宿州市人民政府質量獎,，積極參評安徽省人民政府質量獎，力爭中國質量獎實現零突破,。

綠色低碳發(fā)展行動

推進節(jié)能減碳協同增效,。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動淘汰落后產能,，積極推進清潔生產改造,。嚴格能效約束,，推動重點領域節(jié)能降碳,。鼓勵企業(yè)按照用地集約化、原料無害化,、生產潔凈化,、廢物資源化、能源低碳化標準,，不斷取得技術創(chuàng)新突破,，促進產業(yè)結構、生產方式綠色低碳轉型取得明顯成效,。

鼓勵制造業(yè)綠色發(fā)展,。聚焦“碳達峰、碳中和”，開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”提升行動,，加快構建綠色工廠、產品,、園區(qū),、供應鏈“四位一體”綠色制造體系，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè),，加快制造業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級,。建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷服務長效機制，全面提升綠色制造水平,，培育一批綠色工業(yè)園區(qū),、綠色供應鏈管理企業(yè)及能(水)效“領跑者”企業(yè)。到2027年,，培育國家級綠色工廠15家,、省級綠色工廠28家，國家級綠色供應鏈示范企業(yè)3家,、國家級綠色工業(yè)園區(qū)2個,。

拼服務

在加快推進新型工業(yè)化建設智能綠色制造強市過程中，宿州堅持把黨的全面領導貫徹到推進新型工業(yè)化的全過程各方面,，完善黨委統一領導,、政府負責落實、企業(yè)發(fā)揮主體作用,、社會力量廣泛參與的工作格局,，統籌推進全市新型工業(yè)化建設智能綠色制造強市工作。市工業(yè)強市推進工作領導小組辦公室（市經濟和信息化局）具體負責日常工作,，會同有關部門按照責任分工抓好重點任務落實,。結合“5512”各推進工作組責任分工，抓好重大政策,、重點工作,，協調解決重要問題，確保各項任務落地落實,。

積極推動資本,、土地、能耗等指標向優(yōu)質企業(yè),、產業(yè),、園區(qū)集中。統籌市產業(yè)基金支持制造業(yè)發(fā)展,，采用“基地+基金”模式,，吸引各類資本共同建立產業(yè)基金,，支持制造業(yè)集群式發(fā)展，穩(wěn)定財政支持制造業(yè)發(fā)展的體制機制,，采取基金,、貼息、補助等手段放大,、撬動社會資金,。推進金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，鼓勵金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模,，發(fā)揮政府增信機制作用,，支持高成長性企業(yè)信貸融資，大力推廣“專精特新貸”“畝均英雄貸”,。

優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，健全需求導向的人才培養(yǎng)結構動態(tài)調整機制，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供有力的人才保證,。充分激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。充分發(fā)揮商協會作用,，支持商協會開展產業(yè)研究,、協助行業(yè)管理、推動行業(yè)交流合作等工作,。構建新型親清政商關系,，常態(tài)化開展企業(yè)家懇談會、企業(yè)家沙龍,，落實企業(yè)家接待日制度,，推行頂格服務企業(yè)機制。全面推進數字政府建設,，注重用互聯網思維改造優(yōu)化政務流程,，升級“宿事速辦”平臺，推動政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化，建設優(yōu)質高效的政務服務環(huán)境,。建立推動新型工業(yè)化監(jiān)測評估機制,，按照清單化,、項目化,、閉環(huán)式要求，定期對各地各部門推動新型工業(yè)化和制造強市建設情況進行調度,、通報,、督查,，強化考核結果運用，推動各項工作全面落實,、取得成效,。

藍天白云下，各產業(yè)園區(qū)氣勢宏偉,、整潔干凈,、綠意盎然……這些是宿州最溫暖的一抹底色。記者 陳成光